为积极应对案件数量增长带来的审判压力,密云法院立足辖区工作实际,探索构建“六化一体”立案前委派调解工作机制,深入推进纠纷化解的繁简分流。今年以来,该院依托该机制化解纠纷1458起,占同期民商事案件结案总量的26.2%,其中群体性纠纷431起。
一是调裁力量团队化。在院本部及四个人民法庭分别设置人民调解员,并按照“1+1+2+1”模式组建10个调解速裁团队,由1名速裁法官、1名法官助理固定对接2名人民调解员、1名书记员组成。制作团队岗位职责清单,对每个阶段人民调解员、法官、法官助理和书记员工作职责进行分解和细化,明晰各类人员职责,优化职权配置,提升团队整体效能。
二是分类调处专业化。根据法官、人民调解员等相关人员的工作经验和专业特长,按照以专业分工为主、随机分案为辅的原则,由每个调解速裁团队集中办理婚姻家庭、机动车交通事故、房屋买卖、租赁合同纠纷等某类案件,并制定类案办理规范,对同类案件调解和速裁要点进行提示,统一类案调解速裁标准,提高纠纷化解效率。
三是审理过程要素化。在速裁案件中积极推行要素式审判模式,根据不同类型案件审理要点,由法官助理提前对案件要素信息进行汇总,明确案件争议焦点,精简庭审流程,并对文书制作进行相应简化,提高速裁结案效率。推行该举措以来,该院仅用1个月时间将总标的额近2亿元的151起商品房买卖合同纠纷案件全部分流化解。
四是文书样式创新化。结合立案前委派调解工作特点,对经人民调解员调解成功要求法官出具调解书的委派调解案件,探索制作新型调解书样式,特别增加“经人民调解员具名调解达成协议”等内容,规范该类案件调解书样式,以增强立案前委派调解案件的辨识度及人员调解员的职责担当。
五是程序运行规范化。针对立案前委派调解和速裁工作中出现的调解不规范、调裁对接不畅等问题,从程序规范入手加强制度建设,结合该院工作实际制定《人民调解员工作管理规定》《立案速裁工作规范》,对调解速裁案件办理流程、调裁衔接及案件信息管理等各项工作进行明确规定,规范各项工作流程,理顺诉调对接程序,促进工作成效提升。
六是调处职能延伸化。加强司法调研,就导入立案前委派调解的物业合同纠纷等案件进行调研,重点从物业公司角度深入挖掘影响调解的相关因素,并就调解中发现的物业服务管理中存在的瑕疵问题以发送司法建议的形式集中反馈给物业公司,建议物业公司采取措施予以改进,从源头上预防和减少此类纠纷发生。